Wnioskodawcą projektu jest Pomorskie Stowarzyszenie Gmin Wiejskich, które zrzesza gminy wiejskie i miejsko – wiejskie w obrębie województwa pomorskiego. Stowarzyszenie powstało jako efekt zapotrzebowania gmin na wspólne działania na rzecz rozwoju obszarów wiejskich województwa pomorskiego. Nadrzędnymi założeniami realizowanymi w ramach statusu przyjętego przez PSGW jest reprezentowanie i obrona wspólnych interesów zrzeszonych gmin oraz wspieranie idei samorządu terytorialnego. Założenia te realizowane są m.in. poprzez wspieranie działań na rzecz zrównoważonego rozwoju ekonomicznego i społecznego gmin, na rzecz integracji europejskiej oraz rozwijania kontaktów i współpracy międzynarodowej na poziomie lokalnym. Pomorskie Stowarzyszenie Gmin Wiejskich w swoich działaniach skupia się przede wszystkim na takich płaszczyznach jak:
- promocja zatrudnienia i aktywizacji zawodowej mieszkańców wsi,
- rozwój przedsiębiorczości i innowacyjności,
- rozwój dialogu społecznego,
- rozwój edukacji w oparciu o zasadę kształcenia ustawicznego,
- upowszechnienie i ochrona praw kobiet.
Aby aktywnie realizować powyższe założenia i wspierać zrównoważony rozwój gmin zrzeszonych w Stowarzyszeniu postawiono o realizacji projektu, którego głównym zadaniem jest podnoszenie jakości i efektywności świadczonych usług administracji publicznej poprzez cykl zajęć szkoleniowych oraz wdrożenie mechanizmów i procedur wzmacniających przejrzystość w JST.

Usprawnienie funkcjonowania administracji JST skupionych w Stowarzyszeniu przyczyni się do budowy bazy dla inwestycji i rozwoju przedsiębiorczości. Dodatkowo podnoszenie kompetencji i wiedzy urzędników i urzędniczek przyczyni się do budowy nowej jakości usług administracji publicznej. Przyjazne urzędy, z przejrzystymi zasadami funkcjonowania pomogą zmienić wizerunek administracji samorządowej w regionie.
Zmiany społeczno – gospodarcze, oczekiwania i potrzeby inwestorów oraz mieszkańców regionu nakładają na JST obowiązek ustawicznego kształcenia w celu sprostania zmieniającej się rzeczywistości. Dzięki nieustannemu podnoszeniu kwalifikacji urzędnicy i urzędniczki mogą wychodzić naprzeciw wymaganiom interesanta i efektywnie wypełniać powierzone im zadania. Podstawowym narzędziem w podnoszeniu kompetencji pracowników są szkolenia. Ich niedobór, a co za tym idzie ograniczony dostęp do wiedzy ma negatywny wpływ na jakość i terminowość świadczonych usług czy wydawanych decyzji administracyjnych. W efekcie maleje zaufanie społeczeństwa do administracji samorządowej, wzrasta niezadowolenie z oferowanych przez nią usług.

Zagrożenia, które wpływają na funkcjonowanie urzędów dotyczą następujących obszarów działalności Gminy:
- zarządzanie Gminą (np. brak strategii wyznaczającej kierunki zmian i cele do osiągnięcia, brak procedur wewnętrznych, brak badania opinii publicznej)
- gromadzenie i wydatkowanie środków publicznych (słaba ściągalność podatków i danin oraz opłat za usługi, wzrost zadłużenia jednostek),
- świadczenie usług administracyjnych (np. wydawanie wadliwych decyzji, brak informacji dla wnioskodawców o wymogach i terminach, długi czas oczekiwania na decyzje).

Realizacja projektu wpłynie na zrównoważony rozwój regionu, ale jego realizacja bez wsparcia środków zewnętrznych jest na chwilę obecną znacznie utrudniona. Zarówno Stowarzyszenie, jak i gminy w nim skupione nie dysponują odpowiednimi środkami na przeprowadzenie wielokierunkowej modernizacji urzędów. Dodatkowo szkolenia dostępne na rynku nie są ukierunkowane na potrzeby JST, a w szczególności małych jednostek położonych z dala od aglomeracji miejskich, charakteryzujących się własną specyfiką. Odległość gmin od dużych ośrodków miejskich jest zresztą kolejnym problemem, utrudniającym szkolenia pracowników i pracowniczek. Wysyłanie pracowników na szkolenia z dala od miejsca pracy generuje bowiem dodatkowe koszty. Powoduje to, iż tylko nieliczni pracownicy wysyłani są na szklenia. Sytuacja ta powołuje brak motywacji do zdobywania wiedzy przez pracowników, którzy nie widzą perspektyw na podnoszenie kwalifikacji na profesjonalnych szkoleniach.
Dlatego też PSGW świadome wyzwań jakie stawia przed nami zjednoczona Europa, dążące do realizacji swoich celów statutowych podjęło decyzję o realizacji projektu, który poprzez cykl działań szkoleniowych połączonych z opracowaniem i wdrożeniem systemów służących poprawie jakości świadczonych usług doprowadzi do wielokierunkowej modernizacji gmin:

Trąbki Wielkie, Wicko, Pszczółki, Przywidz, Subkowy, Sierakowice, Zblewo, Konarzyny.
Celem nadrzędnym projektu jest zwiększenie skuteczności działań oraz dostosowanie jakości świadczonych usług administracji publicznej do standardów UE. Na realizację powyższego celu wpłynąć ma osiągnięcie celu ogólnego projektu - podniesienia jakości usług publicznych, świadczonych przez JST biorących udział w projekcie poprzez cykl zadań mający na celu wdrożenie nowych mechanizmów doskonalenia posiadanej wiedzy i kwalifikacji urzędniczek i urzędników.
W efekcie projekt wpłynie na osiągnięcie następujących celów szczegółowych:
- poprawa jakości obsługi klienta w urzędzie,
- umiejętność praktycznego zastosowania wiedzy specjalistycznej,
- poprawa jakości stanowionych aktów prawa miejscowego,
- pogłębienie współpracy oraz wymiany wiedzy i dobrych praktyk pomiędzy jednostkami biorącymi udział w Projekcie.

Cel główny projektu jest zgodny Planem Działania na lata 2009 dla PO KL-działanie 5.2 - Wzmocnienie potencjału administracji samorządowej, dokumentacją konkursową oraz z założeniami nakreślonymi przez PO KL. Odpowiada on na wyzwania jakie stawia odnowiona Strategia Lizbońska i służy realizacji celu 1 Narodowych Strategicznych Ram Odniesienia – Poprawa jakości funkcjonowania instytucji publicznych oraz rozbudowa mechanizmów partnerstwa. W szczególności priorytet V jest ukierunkowany na wzrost efektywności funkcjonowania administracji lokalnego i regionalnego szczebla.

Projekt w swej istocie zgodny jest z polityką równych szans. Jak wynika ze statystyk (Bael 2008) JST są sfeminizowane pod względem zatrudnienia. Średnio 70 – 85% pracowników to kobiety. W przedmiotowym projekcie – ok. 62 %uczestników to kobiety. Dążąc do realizacji polityki równych szans zadania w projekcie zaplanowano w taki sposób, aby upowszechniały oraz propagowały kształcenie i rozwój edukacyjny przez całe życie zarówno wśród kobiet, jak i mężczyzn oraz przeciwdziałały nierównościom społecznym wśród obu płci (szerzej pkt.3.3). Wsparciem szkoleniowym (budżet zagwarantuje równe wsparcie pod względem finansowym) objęte zostaną kobiety i mężczyźni.

W zakresie eliminowania nierówności i zwalczania dyskryminacji ze względu na płeć, rasę, religię, przekonania, niepełnosprawność, wiek i orientację seksualną rekrutacja oraz wszystkie inne działania, w tym zarządzanie oraz promocja w ramach projektu będą odbywały się zgodnie z wymogami Wspólnoty, tj. Traktatem o Unii Europejskiej, który stanowi, że Unia wspiera i uzupełnia działania państw członkowskich, w szczególności jeśli chodzi o „równouprawnienie mężczyzn i kobiet w zakresie ich szans na rynku pracy i traktowania w pracy”, art. 13 TWE, w którym upoważniono Radę do podjęcia działań na rzecz zwalczania dyskryminacji ze względu na w/w przesłanki oraz prawem wtórnym tj. Dyrektywami UE: 2002/73/WE, 2000/43/WE, 2000/78/WE.

Projekt realizować będzie także politykę ochrony środowiska – ograniczenie papierowych materiałów szkoleniowych do minimum, nagrywanie części materiałów na nośnikach pamięci oraz politykę społeczeństwa informacyjnego poprzez propagowanie usług świadczonych drogą elektroniczną. Dodać należy, iż gminy aktywnie działają na rzecz rozwoju społeczeństwa informacyjnego, np. Gmina Zblewo uruchomiła Elektroniczną Skrzynkę Podawczą, Gmina Wicko realizuje projekt „E-powiat – budowa społeczeństwa informacyjnego w powiecie lęborskim – etap I” dzięki któremu gminne urzędy powiatu lęborskiego otrzymają nowe komputery, drukarki i skanery połączone w nowoczesną sieć komputerową, wartość projektu 996 000 zł, w tym środki z EFRR 747 000 zł, środki własne 249 000 zł.